昨日(26日)，夏季达沃斯论坛在天津开会，国家发改委主任徐绍史在论坛上首次透露了今年煤炭、钢铁行业的去生产能力目标，“去除煤炭行业生产能力2.8亿吨，移往员工70万;去除钢铁行业生产能力4500万吨，移往员工18万”。“在经济结构调整的过程中，今年最严峻的任务是已完成去生产能力”，徐绍史昨日在论坛上讲解，我国经济早已转入到了新的常态，要大大前进外侧供给结构性改革，煤炭、钢铁两个传统行业也是如此。根据我国“十三五”规划，到2020年，煤炭行业去生产能力要超过5亿吨，保护环境重组5亿吨，钢铁行业去生产能力目标为1亿-1.5亿吨。从昨日徐绍史发布的数据来看，今年的去生产能力阶段性目标在总目标中所占到份额将近一半。

而在员工移往方面，在今年2月，人社部部长尹蔚民曾公开发表回应，煤炭和钢铁行业预计共计牵涉到180万职工的分流移往，其中煤炭系统下岗职工人数大约130万，钢铁系统大约50万。今年，我国就将移往近一半员工。“中央财政将拿走1000个亿的奖调补资金，主要用作职工移往”，尹蔚民回应。

目前，人社部主要有内部转岗、增进创业、内退、公益性岗位托底等四大移往渠道，在失业保险和低收入资金方面也不会给予适当反对。不过，分析师仍对煤炭、钢铁去生产能力传达了忧虑。

“现在，我国部分地区去生产能力的最重要标准就是企业规模，哪一家企业规模小，就重开哪一家，这就造成地方政府不会给当地煤企、钢企器官移植，把生产能力提上去，防止被重开，还有的政府为了自己建构业绩，给僵尸企业借贷，自己辞职后，把烂账回到当地，让后人‘无路可走’。

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